即墨区人民法院2022年工作报告

　　青岛市即墨区人民法院工作报告

　　——2022年2月24日在青岛市即墨区第十九届

　　人民代表大会第一次会议上

　　青岛市即墨区人民法院院长  郭树升

　　各位代表：

　　现在，我代表即墨区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2017年以来，区法院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实区委决策部署和区十八届人大历次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新发展。五年来，受理各类案件126530件，办结125577件，员额法官年人均结案327件，较前五年分别上升44.42%、45.53%、113.73%，案件质效指标持续居全市法院前列。2021年受理案件28727件，办结29891件，均位列全省基层法院前10位。荣获“全国法院司法宣传工作先进单位”“山东省人民满意政法单位”等63项集体荣誉，涌现出“全国法院办案标兵”等97名先进典型。

　　一、忠诚履职担当，服务高质量发展大局

　　——全力服务区委中心工作。树牢围绕中心服务大局理念，始终把贯彻落实区委决策部署作为法院工作出发点，找准司法服务的结合点、切入点。坚持司法服务跟着项目走，依法保障涉及教育、卫生、旧村改造等民生工程、重点项目落地。服务城市品质提升，针对蓝谷社区建设、中心城区东部片区改造等成立巡回法庭，提供法律支持，化解涉征收拆迁、城市升级等纠纷490余件。持续做好常态化疫情防控，出台服务保障疫情防控意见，发布严惩危害疫情防控犯罪行为通告，依法严惩防疫物资诈骗、制假售假犯罪13件，维护良好市场环境和社会秩序。引导当事人互谅互让、协商和解、共渡难关，疫情防控期间16350件民商事案件以调解或撤诉方式结案，营造了强信心、暖人心、聚民心的法治氛围。150余名干警主动请战，投身一线防控、献血捐款，在疫情防控中彰显担当作为。

　　——聚力营造法治营商环境。全面贯彻新发展理念，审结商事案件15657件，解决争议标的74.58亿元。制定实施服务保障新旧动能转换、优化法治营商环境意见，出台全环节保护企业合法权益12项措施，发布商事审判白皮书及典型案例，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。充分发挥审判职能，依法平等保护民营企业的市场主体地位，保护民营企业合法权益，让民营企业安心创业、放心投资。坚持领导干部联系企业制度，深入青岛蓝谷、一汽大众等重点区位、企业走访调研、普法宣传170余次，召开企业家座谈会22次、为230余家企业“法律体检”，提升服务企业的实效性和精准度。秉承善意文明执行理念，对被执行企业慎用强制措施，采取执行和解方式帮助1253家企业渡过难关，帮助1.5万名员工稳定就业。加大对知名品牌、核心技术、新兴产业的保护力度，获批知识产权民事、行政和刑事案件“三合一”管辖权，审结知识产权案件1347件。依法审结青岛云路公司前员工侵犯商业秘密案，判处主犯有期徒刑4年；审理的假冒“茅台”“五粮液”注册商标案入选全省法院知识产权典型案例。

　　——奋力保障重大战略实施。防范化解金融风险，设立全市基层法院唯一金融审判专业法庭大信法庭，审结金融案件14804件，标的额62.5亿元，荣获“全省法院人民法庭工作先进集体”。主动前移司法服务，针对金融机构业务存在的法律风险点，发布金融审判白皮书及典型案例，常态化发出司法建议，为金融机构防范风险排雷预警，省高院信息予以刊发。审结我区首例“职业放贷人”案，编制职业放贷人名录，规制高利贷行为，规范民间融资秩序。服务乡村振兴，发挥人民法庭前沿阵地作用，6处法庭审结案件28745件。蓝村法庭“互联网+社区”诉源治理新模式助推基层社会治理现代化，段泊岚法庭“开放式法治宣教基地”打造法治宣教新地标，工作经验在全省、全市人民法庭工作会议上介绍推广，新华社《高管信息》、人民法院报等媒体予以报道，“一法庭一品牌”创建取得实效。践行“两山”理念，成立环境资源巡回审判工作室、巡回法庭，审结乱垦滥伐、破坏耕地、污染环境等环境资源案件343件，护航绿色发展。公开审理全市首例野生动物保护刑事附带民事公益诉讼案件，判决被告人赔偿国家经济损失8万余元并向社会公众道歉。

　　二、维护公平正义，助推高效能社会治理

　　——维护社会安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，审结刑事案件6115件，判处罪犯7895人。始终把维护国家政治安全放在首位，审结国内首例利用邪教组织敛财向境外转移资金的“全能神”案件等邪教组织犯罪43件，判处罪犯120人。充分发挥刑罚震慑作用，审结故意杀人、抢劫、绑架等严重刑事犯罪153件，较前五年下降43%，社会治安持续向好。严惩危害食品药品安全、新型网络犯罪、毒品犯罪等群众反映强烈的犯罪392件，增强人民群众安全感。始终保持反腐败高压态势，审结青岛市公安局市南分局原局长何金明、青岛市糖酒副食品总公司原总经理万春萍等职务犯罪32件，彰显有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。加强未成年人司法保护，坚持教育、感化、挽救方针，落实社会调查、回访帮教等制度，审结未成年人犯罪75件，判处罪犯96人，较前五年分别下降44.4%、54.5%，工作经验在全国法院刑事审判工作座谈会上介绍推广。刑事审判庭荣立集体二等功，荣获“全省法院刑事审判工作先进集体”。

　　——强化民生司法保障。认真贯彻实施民法典，依法妥善审结民事案件41687件。加强劳动权益保护，开辟“绿色通道”，快立快审快执欠薪案件8857件，推动构建规范和谐劳动关系。支持老旧小区改造，审结物业、供电、供暖等案件4940件，服务打造宜居城市。妥善审理群体性纠纷，审结商品房预售、违约赔偿、买卖合同等涉众案件6300余件，维护社会和谐稳定。开展家事审判方式和工作机制改革试点，建立“少家合一”审判模式，打造心灵港湾辅导室、家事心桥调解室、法官妈妈工作室、家事审判文化长廊四个品牌，将心理干预、联动调解、法治宣传融入家事纠纷化解过程。审结婚姻家事案件7595件，调撤率80%以上，发布人身安全保护令16份，预防和制止家庭暴力，促进和谐家庭建设。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃视察后给予充分肯定。

　　——推进法治即墨建设。充分发挥行政审判职能作用，审结行政诉讼案件830件，审查行政非诉案件2308件。注重行政争议实质性化解，行政机关负责人出庭应诉率连续2年保持100%，引导134件行政纠纷通过审前和解机制化解。主动参与政府环保整治、违建治理等重大决策研究论证，举办依法行政座谈会、执法培训21次。针对行政管理和社会治理薄弱环节，发出司法建议49份，连续9年发布行政审判白皮书，促进依法行政，助推法治政府建设。落实“谁执法谁普法”责任制，打造立体化法治宣传新模式，荣获“全省政法新媒体工作室建设示范单位”。开展送法进校园、进社区等“法律六进”190余次，发布社会主义核心价值观典型案例160件，拍摄5部法治影视作品，获全国首届“平安中国”微电影比赛一等奖等多项国家级、省级奖项。

　　三、坚持为民初心，回应高品质司法需求

　　——扫黑除恶增强群众安全感。发挥人民法院扫黑除恶主力军作用，持续提高政治站位，强化责任担当，审结涉黑涉恶案件8件，判处罪犯68人，公开审判付世凯等15人、潘友进等12人、邹训宗等19人涉黑涉恶案件，依法打掉了6个为害一方的黑恶势力犯罪团伙。荣获“青岛市扫黑除恶专项斗争先进单位”，1名干警荣获“山东省扫黑除恶专项斗争先进个人”。聚焦“黑财清底”，共计执行到位财产480余万元，有力铲除黑恶势力犯罪经济基础。坚持标本兼治，建立“一案一整治”司法建议机制，促使欺行霸市、暴力讨债等问题有效整治。以“西装暴徒”恶势力案为脚本拍摄青少年法治教育片，提高未成年人防范意识和法治观念。推进扫黑除恶常态化，建立线索核查反馈移交、协同参与社会治理等13项长效机制，用司法力量保障社会长治久安。

　　——兑现权益增强群众幸福感。在区委领导、人大监督、政府支持下，与24个部门联动构建综合治理执行难工作格局，全力开展执行攻坚，执结各类案件44176件，执行到位金额77.72亿元，如期实现“基本解决执行难”阶段性目标。荣获“全省基本解决执行难工作先进集体”。以“打击拒执”引领执行工作，开展凌晨集中执行行动165次，移送追究拒执罪29人，罚款、拘留2561人。推进执行工作规范化、信息化建设，在全省率先完成执行团队化改革，推行网络查控、司法拍卖，共网拍1371件，成交金额23.9亿元，平均溢价率25.3%，为当事人节省佣金5500万元。

　　——优化服务增强群众获得感。构建当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案相结合的多元化立案格局，规范诉讼费、执行款管理，实现在线交退费全覆盖，为群众提供“足不出户、方便快捷”的诉讼服务。加快智慧法院建设，实现立案诉调、送达保全、评估鉴定等26个节点全流程网上办理，线上开庭1700余件、线上委托鉴定3800余件、电子送达7.7万次，助力审判执行提速增效。畅通群众诉求表达渠道，化解信访196件，优化12368诉讼服务热线功能，接听来电13148次，着力解决群众打官司过程中的“急难愁盼”问题。坚持以公开促公正，网络直播庭审6327场，公开裁判文书78843份，让公平正义“看得见”。加大司法救助力度，为85名确有困难的当事人减免缓交诉讼费92万元，为203名经济困难当事人发放司法救助金185万元，彰显司法人文关怀。

　　四、深化改革创新，构建高质效审判体系

　　——司法体制改革落地见效。全面落实司法责任制，遴选员额法官88名，核准退出12名，稳步推进法官按期晋升和择优选升。着力推进审级职能定位改革试点，建立健全审判权责清单，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，办案质量持续居全市法院前2位。深化人员分类管理，实现85%以上人员向办案一线集中，资源配置更加合理。完成内设机构改革，内设机构由18个整合为10个，审判职能明显优化。落实院庭长办案制度，带头办理疑难复杂、发回重审案件，办案数占结案总数的29.8%，示范引领作用充分显现。

　　——诉讼制度改革稳步推进。深化“分调裁审”改革，构建小额诉讼程序、速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系，实现案件繁简分流、快慢分道。2021年员额法官人均结案409件，比2016年增加242件，位列全省基层法院第8位。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推行律师辩护全覆盖，为1608名被告人指定辩护律师，充分保障被告人诉讼权利。开展刑事案件认罪认罚从宽制度改革，创新认罪认罚案件“123”审判模式，建立刑拘直诉快速办案机制，审结认罪认罚案件5717件，服判息诉率98%，宽严相济刑事政策得到充分体现。最高院主办的中英认罪认罚从宽制度研讨会代表到我院观摩，工作经验被最高法院推广。

　　——多元解纷机制持续完善。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进矛盾纠纷多元化解和源头治理机制建设，与13个部门和组织共建多元解纷机制，加强与镇街联动，诉前诉外化解纠纷6200余件。2021年6月联合区司法局选任19名特邀调解员常驻诉讼服务中心、人民法庭开展诉前调解工作，为群众提供省时省力零成本的解纷模式，化解纠纷1010件。2021年收案数同比下降8.64%，实现近5年首次下降，诉源治理初显成效。

　　五、从严管党治院，锻造高素质法院队伍

　　——党建引领举旗定向。突出政治引领，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，开展读书班、理论中心组学习70次，组织红色教育26次，弘扬伟大建党精神，筑牢政治忠诚。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实意识形态工作责任制，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度。坚持抓党建带队建促审判，完善党组会、院长办公会议事规则，开展院长带头讲党课、“先进党支部”“优秀共产党员”评选等活动，以高质量党建引领工作新发展。

　　——提升能力固本强基。树立政治站位、社会和谐、经济平衡、法律适用“四维度考量”审判理念，推行案件“精品工程”，让公正裁判引领社会风尚。坚持践行党的宗旨和群众路线，扎实开展“我为群众办实事”、员额法官“四个一”等实践活动，确定22个办实事重点项目，提升为民服务水平。加强司法能力建设，广泛开展“三述”，成立青年理论学习小组，坚持导师制人才培养模式，组织法官论坛、庭审观摩、辅助人员司法技能比武，与山东大学、中国海洋大学等高校共建“法学实践教学基地”，组织线上线下培训134期，提升干警综合素质。

　　——严明纪律正本清源。加强精细化管理，从严开展“以案三释”警示教育、“三个规定”专项整治等活动，开展纪律作风督查、审务督察75次，组织廉政教育29次，建立干部廉政档案，加强日常监督管理。扎实开展队伍教育整顿，以刀刃向内的勇气和决心，排查整治顽瘴痼疾172项，核查线索266件，建立健全19项管理制度，确保全员全面深度受教育，促进司法廉洁公正高效。认真接受市委巡察，针对巡察反馈意见指出的19个问题，院党组切实担起责任，全部完成整改，规范了管理，改进了作风。

　　区法院不断强化自觉接受区委领导、人大监督的意识。向区委请示报告重大事项、重要改革、重点案件63次。提请区人大常委会任免副院长、审判委员会委员、审判员25人，人民陪审员222人。完善人大代表联络机制，通过走访、座谈、邀请实地调研、寄送年度报告等方式，认真听取人大代表、政协委员对法院工作的意见建议。就队伍教育整顿、非诉讼纠纷解决机制建设等工作向区人大常委会做专题汇报。办结人大转办信访件111件，聘请人大代表、政协委员担任司法监督员，邀请旁听庭审、见证执行104人次，主动接受监督，推动法院工作发展进步。

　　各位代表，五年来，区法院紧紧围绕区委中心工作，积极参与平安即墨建设、文明典范城市创建、乡村振兴、环境整治、优化营商环境、基层社会治理等工作，确保法院工作与区委决策部署、人大决议决定同心同向、同频共振。服务大局、扫黑除恶、参与社会治理、诉讼制度改革、基本解决执行难、法治宣传等工作，得到上级充分肯定，市委政法委、区委和上级法院领导同志多次批示肯定。成绩的取得，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区法院致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，区法院工作还存在一些困难和不足：服务高质量发展、满足人民群众多元司法需求的能力还需进一步提升；基层基础建设还存在薄弱环节，智慧法院及人民法庭建设存在短板；案件数量持续高位运行，法官长年超负荷工作，辅助人员待遇不高、人员不稳问题突出；个别干警业务能力不精、纪律观念不强的问题仍然存在，建设过硬法院队伍仍需持续发力。对此，我们将努力加以解决。恳请各位代表继续给予监督、支持和帮助！

　　未来五年，区法院工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的路线方针政策和习近平法治思想，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总航标，坚持“以政治建设为引领、以服务大局为重点、以司法为民为宗旨、以改革创新为驱动、以过硬队伍为支撑”的发展思路，坚持司法为民、公正司法，实施精准服务、精细管理、精品裁判、精心育才工程，努力开创法院高质量发展新局面，为实施“十四五”规划、实现区第一次党代会提出的奋斗目标提供坚强有力的司法保障。

　　一是高站位坚持党的领导。加强政治理论学习，推动党史学习教育常态化长效化，从党的百年奋斗史中汲取奋进力量，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，切实将党中央决策部署和省市区委工作要求转化为生动司法实践。严格落实意识形态工作责任制，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　二是大作为服务发展大局。紧扣区委“十四五”规划和2035年远景目标，增强服务大局的前瞻性、主动性和实效性，提升审判执行工作水平。把优化法治化、市场化营商环境贯彻到审判执行全流程，准确把握涉企案件裁判执行尺度，促进市场主体创新发展。深入贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，开展常态化扫黑除恶斗争，推动更高水平的平安即墨建设。提升行政诉讼服务效能，促进行政争议实质性化解，助推法治政府建设。

　　三是高标准践行司法为民。深入贯彻实施民法典和新修订的民事诉讼法，发挥裁判规范引领作用，践行弘扬社会主义核心价值观。强化公正规范善意文明执行，依法审慎适用强制措施，加强府院联动，坚定向切实解决执行难目标迈进。推行诉讼服务体制改革，把“我为群众办实事”实践活动融入立案、审判、执行全过程，让人民群众的获得感成色更足。加强人民法庭建设，积极参与基层社会治理，服务全面推进乡村振兴。强化法治宣传教育，加大以案释法力度，让法治精神深入人心。

　　四是强力度深化改革创新。扎实推进以司法责任制为核心的各项改革，完善审判监督管理、法官履职保障等配套举措，推进审级职能定位改革试点。狠抓审判方式改革，深化“分调裁审”、多元解纷、繁简分流等改革，促进审判提质增效。狠抓审判力量改革，坚持“人随案走”原则，优化人员分类管理，健全员额法官动态管理机制。狠抓智慧法院建设，推进全流程网上办案，努力实现审判体系和审判能力现代化。

　　五是严要求打造过硬队伍。坚持从严治党、从严治院，巩固队伍教育整顿成果，狠抓党风廉政建设，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。强化精细化管理，完善司法监督制约体系，驰而不息正风肃纪。加强司法能力建设，强化教育培训力度，加快培养一批高素质专业化审判人才和后备力量。坚持严管厚爱结合，健全依法履职保障机制，让干警安心、安身、安业。

　　各位代表，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。区法院将认真贯彻落实本次大会决议，勇于创一流、争当排头兵，为加快建设活力宜居幸福现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极提供更加有力的司法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！