即墨区人民法院2020年工作报告

　　青岛市即墨区人民法院工作报告

　　——2020年6月19日在青岛市即墨区第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　青岛市即墨区人民法院院长  曹伟

　　各位代表：

　　现在，我代表即墨区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2019年，区法院在区委的正确领导，区人大及其常委会的依法监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实区委决策部署和区十八届人大三次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，狠抓执法办案第一要务，忠实履行宪法法律职责，为全区经济社会创新发展提供优质高效的司法保障。全年新收各类案件24734件，办结26028件，均位列全省基层法院第6位，收结案数创历史新高。先后荣获“山东省人民满意政法单位”“全省基本解决执行难工作先进集体”等57项集体及个人荣誉。

• 忠实履行职责使命，服务全域全面高质量发展

　　——切实提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽法院工作，牢固树立“四个意识”，始终坚持“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步明确新时代法院工作的目标方向。坚持为大局服务的工作定位，围绕15个攻势、“五大重点突破”“攻山头、创典型”要求，将任务目标细化到每个部门，落实到每个责任人，开展“平安即墨”建设、优化营商环境等专题调研10余次。坚持关口前移，服务全区重点项目建设，针对蓝谷社区建设、中心城区东部片区改造、大信镇向阳小镇工程、灵山镇花乡·药谷新型社区建设等成立巡回法庭，提供法律支持，化解矛盾纠纷340余件，助推上述区域拆迁工作顺利推进。推动社会治理，对办案中发现的薄弱环节和问题漏洞，向相关部门发送司法建议9份，回复采纳率100%。强化信访维稳工作，我院是全市化解信访积案第一个清零法院，被青岛中院评为2019年度信访积案攻坚先进单位；依法打击非访犯罪行为，圆满完成建国70周年、“海军节”、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动期间的信访维稳工作。

　　——推进平安即墨建设。审结刑事案件1364件，判处罪犯1726人，切实增强群众安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，以“打伞破网”“打财断血”为着力点，加强与公安、检察、纪委监委等部门协调联动，完善黑恶犯罪线索排查机制。高度重视重大涉黑涉恶案件审理，院长担任审判长审理涉15名被告人、86起违法犯罪事实的我区首起黑社会性质组织案，形成50万字阅卷笔录、25万字400余页刑事判决书，判处付世凯等15名被告人二十五年至二年不等的有期徒刑，没收付世凯个人全部财产。依法严惩危害公共安全犯罪，审结王志超等6人团伙跨省非法买卖枪支案。依法打击电信网络新型犯罪，审结支付宝团伙诈骗案等网络犯罪5件。持续保持反腐高压态势，审结职务犯罪案件4件10人。严惩“小官巨贪”，审结原城阳区肖家社区党总支书记、居委会主任肖吉广等5名被告人非法转让土地使用权、诈骗、贪污案，判处肖吉广有期徒刑十八年。

　　——优化法治营商环境。审结商事案件2587件，标的额12.03亿元，培育市场主体的诚信意识、规则意识。建立领导干部联系民营企业制度，制定优化法治营商环境的实施意见，区委主要领导给予批示肯定，民主与法制时报、青岛日报等媒体予以报道。坚持依法平等保护原则，开通涉民营企业纠纷绿色通道，依法审慎采取保全措施，成功调解昌盛日电新能源公司买卖合同纠纷等多批涉民营企业案件，最大限度减小诉讼对企业生产经营造成的影响。服务保障创新发展，审结知识产权案件336件，对侵犯青岛云路先进材料技术有限公司商业秘密、给企业造成1900余万元损失的4名被告人依法惩处；审结斐乐、TCL、OPPO等商标权案，加强对企业的知识产权司法保护力度。深入民营企业调研，召开相关产业防控风险座谈会4次，积极回应企业司法需求，消除经营隐患，坚定民营企业家专心创业、放心投资、安心经营信心。服务供给侧结构性改革，深入推进“执转破”工作开展，审结首例执行转破产清算案，助推过剩产能出清和产业转型升级。

　　——监督支持依法行政。审结行政案件134件，办结非诉行政执行案件423件。严格审查行政行为合法性，驳回行政相对人起诉或诉讼请求92件，支持行政相对人诉讼请求10件。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，建立应诉建议函、应诉登记备案等制度，行政机关负责人出庭应诉率同比提升55.37%。扎实推进审前和解机制改革，完善和解员选任、定期培训、调审衔接等机制，选任和解员8人，促进行政争议实质性解决。助推法治政府建设，召开依法行政座谈会、举办各类执法培训4次，发布行政审判白皮书，区委相关领导给予批示肯定。

　　二、坚持以人民为中心，切实回应群众司法关切

　　——依法保障民生权益。审结民事案件11735件，标的额33.76亿元。聚焦民生热点，有效化解劳资纠纷，为1298名务工人员追回劳动报酬4200余万元。关注食药安全，审结首起食药领域刑附民公益诉讼案，判决被告人赔偿国家经济损失30万元并向社会公众道歉。服务生态文明建设，审结污染环境、滥伐林木等环境资源案件98件，审结首起生态资源保护刑附民公益诉讼案，对非法收购、出售珍贵、濒危野生动物的3名被告人判处五年以上有期徒刑，判决被告人赔偿国家经济损失8万余元并向社会公众道歉。服务乡村振兴战略，审结土地承包、租赁、宅基地纠纷等案件345件。开展巡回审判，进社区零距离化解纠纷500余件。妥善处理群体性纠纷，审结欠薪欠费、违约赔偿、财产损害赔偿、物业等涉众案件2000余件，维护社会和谐稳定。

　　——持续聚力执行攻坚。把保障当事人胜诉权益实现作为工作着力点，保持执行工作高强度推进，助力诚信即墨建设。执结各类案件9785件，同比增长43.98%，执行到位金额12.73亿元。以“打击拒执”引领执行工作，开展“蓝色风暴”系列专项执行行动48次，拘留117人，拘传453人，实施搜查25次。完善联合惩戒机制，就加强综合治理从源头切实解决执行难问题向区委专题报告，区委主要领导给予批示肯定。推进执行工作规范化、信息化建设，继续加强与淘宝、京东网拍合作，探索开展“法拍贷”工作，共网拍418件，成交金额4.49亿元，平均溢价率28.43%，为当事人节省佣金1500万元，财产变现更加公正公平、廉洁高效。

　　——推进现代化诉讼服务体系建设。巩固立案登记制改革成果，推动形成网上立案、自助立案、跨域立案相结合的多元化立案格局，与泉州中院等法院完成多起案件的跨域立案。加快一站式诉讼服务中心建设，提供多元解纷、登记立案、分调裁审、法治宣传等全方位服务。优化人民法庭布局，恢复段泊岚法庭，发挥人民法庭在乡村振兴中的作用。运用刑事诉讼远程多方庭审系统审理案件126件，提高庭审效率。推进司法救助法治化，为68名经济困难当事人发放司法救助金47.37万元，为17名确有困难的当事人减免缓交诉讼费10.93万元，体现司法人文关怀。

　　——建立健全普法宣传长效机制。落实“谁执法谁普法”责任制，开展法院公开日、国家宪法日等公众开放日活动，300余名群众走进法院、走近法官。开展预防校园欺凌、反家暴、劳动争议等主题的“法律六进”活动20余次，1万余名干部群众接受普法教育。充分发挥新媒体作用，加强“两微两网”建设，开展以案释法工作，推送法治信息2200余条，司法宣传工作获最高人民法院通报表扬，被省委政法委评为“政法新媒体工作室建设优秀单位”。制作的院线电影《特别追踪》入选中央政法委“70年70部优秀政法题材影视作品”，微电影《迷踪》荣获中宣部第三届社会主义核心价值观主题微电影二等奖等多项大奖，取得良好普法宣传效果。

　　三、深化司法体制改革，推进审判体系和审判能力现代化

　　——推进司法责任制综合配套改革。完成内设机构改革，完善人员分类管理及员额法官动态管理机制，队伍整体活力明显增强，员额法官人均办案395件，同比增加50件，案件平均审理周期66天，办案效率位居全市首位。发挥绩效考核“指挥棒”作用，建立法官业绩档案，健全多劳多得的差别化考核机制，充分调动干警积极性。深入践行习近平总书记“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的要求，深化“分调裁审”改革，加强速裁队伍建设，提高办案效率，民事速裁案件平均办案周期38天，刑事速裁案件平均办案周期6.2天。加快审判流程再造，推行要素式审判模式，构建小额诉讼程序、速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系，审结小额诉讼案件560件，位居全省首位，青岛中院李方民院长给予批示肯定。

　　——深入推进诉源治理。认真落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，践行新时代“枫桥经验”，进一步强化“法官进社区”工作，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，青岛中院李方民院长给予批示肯定。与中国人民银行青岛市中心支行合作，在山东省率先建立金融纠纷调解中心、实训基地；完善与青岛保监局、人民银行、民政局、妇联、工会、人社局等行业协会、行政机关的纠纷联动解决机制，一年来，诉前化解各类纠纷1500余件，多元化解工作被新华每日电讯、青岛日报、大众网等20余家媒体报道。完善“多元一体”刑附民案件调解机制，案件调解率99%，为被害人挽回损失6300余万元。

　　——深化刑事、家事诉讼制度改革。进一步完善认罪认罚案件“123”审判模式，审结认罪认罚案件1092件，占刑事案件的80.1%，服判息诉率98.8%。中英认罪认罚从宽制度研讨会代表到我院观摩交流，相关经验在全省认罪认罚从宽制度工作会议上介绍推广。深入推进家事审判改革，将家事、少年审判庭机构上合并、职能上融合，突出审判特色，1283件家事案件调撤结案，调撤率80.8%，挽救了780余个濒临破碎家庭。全国人大常委会法工委到我院调研，相关经验在全省家事审判方式和工作机制改革会议上介绍推广，省妇联、省广播电视台联合报道，分别被团市委、区委授予“青岛市青少年维权岗标兵单位”“关心下一代工作先进集体”荣誉称号。

　　——完善审判监督管理机制。强化精准管理，健全数据评估调度、院庭长监督管理、人案动态调整等机制，狠抓审判流程管控和审限管理，结案率同比提升6.9个百分点。开展百日办案竞赛、年底结案攻坚战等活动，形成比学赶超的良好工作氛围。完善司法公开机制，将司法行为置于社会公众监督之下，上网公布裁判文书12723份，庭审网络直播1821场，邀请人大代表、政协委员、司法监督员、新闻媒体观摩庭审、监督执行200余人次。

　　四、落实全面从严治党，建设过硬法院队伍

　　——加强思想政治建设。始终将讲政治摆在首位，坚持党对法院工作的绝对领导，严守政治纪律和政治规矩。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，讲授专题党课9次，召开青年干警座谈会，将主题教育焕发的精神动力转化为推动司法工作的实际成效。加强基层党组织建设，完成17个党支部换届选举工作，党支部战斗堡垒作用持续提升。加强党性教育，开展“传承红色基因、重温入党誓词”主题党日活动，组织红色传统教育活动，坚定理想信念，筑牢思想基础，3名干警被区委政法委授予“见义勇为先进个人”称号。

　　——加强司法能力建设。通过“引进来、走出去”组织300余人次参加培训，提高法官办案水平。开展庭审观摩、裁判文书评选、技能比武等活动，提升干警司法能力，我院及多名干警在上级法院组织的办案经验交流、理论调研、典型案例评选活动中获表彰。与山东大学共建法学实践教学基地，在理论与实务研究、人才培养等方面开展深度合作，进一步提高法官理论指导实践的能力。举行“法官荣誉日”，以颁发荣誉纪念牌、青年法官入职宣誓等方式，传承法官精神。

　　——加强纪律作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，把纪检监察贯穿审判执行全过程，对违纪干警坚决依纪依规处理。结合主题教育要求，持续整治“四风”问题，开展纪律作风督察和审务督察12次。落实首问负责制，着力解决对当事人态度冷漠、推诿塞责等问题。完善廉政风险防控监督管理机制，建立中层以上干部廉政档案，组织廉政教育300余人次，引导干警知敬畏、守底线。

　　区法院不断强化自觉接受区委领导、人大监督的意识，始终坚持重要工作、重大案件及时向区委、人大及其常委会报告，诚恳接受政协民主监督。就涉特殊主体案件执行工作向区人大常委会做专题汇报。通过开展座谈会、发放征求意见函等方式，认真听取人大代表、政协委员对法院工作的意见建议，办结人大转办信访件33件。走访联络人大代表、政协委员200余人次，向人大代表、政协委员寄送年度报告等材料660余份，实现代表联络工作常态化。聘请17名人大代表、政协委员担任司法监督员，主动接受监督，促进整体工作水平提升。

　　各位代表，2019年是区法院审判执行、司法改革任务非常繁重的一年，也是全院干警撸起袖子加油干、奋力奔跑的一年。我们深知，各项成绩的取得，离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的依法监督，区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾成绩的同时，我们清醒地认识到，区法院工作还存在一些差距和不足：围绕中心开展工作的前瞻性还不能完全适应全区正在掀起的创新改革新高潮；司法能力水平、工作方式方法与人民群众对司法公正的新要求新期待还有差距；审判力量配置还不能完全适应案件数量持续高位运行，疑难复杂案件不断增多的要求；人民法庭、信息化建设、规范化管理还需进一步加强。对此，我们将努力加以解决。恳请各位代表继续给予支持和帮助！

　　各位代表，今年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区法院深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实两高两部《意见》要求，按照区委和上级法院工作部署，统筹推进疫情防控和审判执行工作，努力为疫情防控和经济社会发展提供有力司法保障。派出120余名干警赴高速路口、社区、机场参加志愿防疫。制定出台《为疫情防控工作提供司法服务和保障的意见》，与区检察院、公安分局联合发布《严惩危害疫情防控犯罪行为的通告》，严厉打击危害疫情防控犯罪行为，维护疫情防控期间社会秩序。积极应对疫情对审判工作的影响，广泛发布《诉讼服务公告》，大力推行线上办案模式，做到诉讼服务不停歇、公平正义不打折。疫情防控以来，新建互联网法庭20个，打造5处社区互联网诉讼服务工作站，网上立案9818件，线上开庭316件，12368服务热线处理来电863件次，诉前调解各类纠纷351件，办结各类案件7230件，以疫情防控和执法办案的“两手抓”“两不误”，积极促进企业复工复产，全力服务保障经济社会平稳运行。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是扫黑除恶专项斗争的治本之年，也是人民法院深化司法体制综合配套改革的攻坚之年，我们深感使命光荣、责任重大。区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕区委“园区建设突破年”“述理论、述政策、述典型”“争先进、创典型、树标杆”等重点工作，积极服务保障常态化疫情防控和经济社会发展大局，高站位谋划、高标准推进、高质量落实，努力推动各项工作再上新台阶。

　　一是在服务改革发展大局上展现新作为。围绕区委中心工作，找准服务大局的结合点和着力点，抓紧抓好新旧动能转换、优化营商环境、扫黑除恶专项斗争等重点工作。依法妥善审理涉疫情纠纷，精准服务“六稳”“六保”。发挥法院在国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，依法打击刑事犯罪、化解矛盾纠纷、推动依法行政、巩固“基本解决执行难”成果，为经济社会发展营造良好法治环境。

　　二是在践行司法为民宗旨上谋求新突破。坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进两个“一站式”建设，满足群众多元司法需求。强化诉源治理，深入推进法官进社区工作，加强与行业协会、行政机关对接，构建多元互动的诉前纠纷化解网络，从源头解决矛盾纠纷。

　　三是在深化司法体制改革上迈出新步伐。推进司法体制综合配套改革，进一步优化庭室人员结构和审判团队组成，完善考核标准，激发队伍内生动力。深化诉讼制度改革，加大要素审判、简易程序、小额诉讼程序适用力度，努力提升案件质效。

　　四是在锻造过硬法院队伍上实现新提升。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锻造对党忠诚、公正司法的政治品格。常态化开展教育培训和技能练兵，不断提升干警综合素质。持之以恒推进党风廉政建设，努力建设一支忠诚可靠、业务精湛、清正廉洁的新时代法院队伍。

　　各位代表，时代号角催人奋进，使命在肩任重道远。新的一年，区法院将认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，为加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新区、争当全省区域发展排头兵、打造支撑青岛未来发展的重要一极提供更加有力的司法保障！