即墨区人民法院2018年工作报告

　　青岛市即墨区人民法院工作报告

　　——2018年1月19日在青岛市即墨区第十八届

　　人民代表大会第二次会议上

　　青岛市即墨区人民法院院长  曹伟

　　各位代表：

　　现在，我代表即墨区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

　　2017年，是即墨深入贯彻党的十九大精神、不断开创发展新境界的创新之年，也是即墨撤市设区开启历史新征程的起航之年。一年来，区法院在区委的正确领导，区人大及其常委会的依法监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，狠抓执法办案第一要务，忠实履行宪法法律职责，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件19855件，办结19857件，结案标的额48.9亿元，质效指标居青岛各区市法院前列，为新时代做好法院工作打下坚实基础。全国人大常委会、最高人民法院、省人大常委会相关领导对我院“反家暴+”联动机制建设、刑事案件认罪认罚从宽制度试点、执行等工作给予充分肯定，法制日报、人民法院报、新华网等媒体予以报道。先后有14个集体和11名个人受到国家、省、青岛市级表彰奖励。

　　一、不忘初心，履行宪法法律职责，服务改革发展稳定大局

　　——落实区委决策部署，着力服务中心工作。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持党对法院工作的绝对领导，始终保持正确的政治方向。制定《为全区新旧动能转换重大工程提供司法保障和服务的意见》《妥善处理涉军案件维护国防利益和军人军属合法权益的意见》，并就处置“僵尸企业”、盘活闲置资产向区委作专题汇报，区委主要领导给予批示肯定。设立蓝谷社区建设巡回法庭，主动靠前服务，助力东部湾城建设。妥善处理重点案件，审结国内首例利用邪教组织敛财并向境外转移资金的“全能神”案件，审结首起行政公益诉讼案件，执结青岛发瑞特运动用品有限公司群体劳动争议案件，维护400余名工人合法权益，切实促进社会和谐。协助相关部门做好换届选举资格审查工作，共审查候选人9400余人次。制定打击破坏选举罪工作预案，营造良好选举环境。

　　——严厉打击刑事犯罪，着力维护社会稳定。共审结刑事案件1375件，判处刑罚1682人，追缴赃款、收缴罚金740万元。加强刑附民案件调解，案件调解率97.7%，即时履行率100%，为被害人挽回损失7725万元。审结“两抢一盗”犯罪案件178件222人，增强人民群众安全感。审结毒品犯罪案件107件123人，巩固扩大禁毒成果。审结原青岛饮料集团有限公司总经理刘红梅等职务犯罪案件18件31人，保持反腐高压态势。审结侵犯知识产权、生产销售假冒伪劣商品犯罪案件10件15人，营造良好创新创业氛围。审结食品药品、环境污染犯罪案件28件40人，保障人民健康、守护绿水青山。审结侵害未成年人犯罪案件28件40人，完善预防性侵未成年人犯罪联动机制，保障未成年人健康成长。在全省率先制定《刑事案件证据规范指引》，与区公安分局、检察院联合签发，规范刑事证据标准，确保刑事司法公正。

　　——妥善化解民商纠纷，着力维护民生权益。共审结民商事案件12520件，标的额25.8亿元，其中6304件以调解、撤诉方式结案，调撤率50.4%。审结人身损害赔偿、交通事故、医疗服务纠纷案件2234件，加强人身权益保护。审结劳动合同、工伤保险、拖欠农民工工资案件665件，保护弱势群体合法权益。审结婚姻家庭、赡养抚养、继承案件1871件，促进家庭和睦、社会和谐。审结房屋买卖、租赁、物业管理案件1191件，保障群众正常生活。审结涉军案件15件，切实维护军人军属合法权益。审结买卖、保险、金融、借贷等商事案件4241件，维护市场交易秩序。深入青岛蓝谷、一汽解放等重点区位、企业走访调研，及时化解涉及重大项目建设的矛盾纠纷120余件，服务实体经济发展。获批知识产权案件管辖权，助力“知识产权示范城市”建设。严格依法采取财产保全等强制措施，与工商联共建法律工作联络室，与贸促会加强工作联动，保护各类市场主体合法权益。

　　——有效解决行政争议，着力促进依法行政。共审结行政案件141件，驳回行政相对人起诉或诉讼请求107件。审查非诉行政执行案件588件，裁定准予执行588件。完善行政诉讼协调机制，通过联席会议、座谈会等形式加强与行政机关良性互动，协调化解行政案件23件。通过开展普法讲座、发布行政审判白皮书等方式，助推法治政府建设，区委相关领导给予批示肯定。

　　——全面加强执行工作，着力破解执行难题。紧紧依靠党委领导，认真贯彻省、市、区人大常委会执行工作执法检查要求，形成党委领导下的“基本解决执行难”工作格局，取得初步成效。共执结案件5233件，实际执结率75.43%，执行到位18.5亿元。对照基本解决执行难“四个基本”目标，推进执行团队化建设，完善执行流程监督、执行信息告知、终本案件管理等制度，有力规范执行行为。强化执行强制措施，开展集中执行行动98次，拘传被执行人823人次。加强执行财产网络查控，与银行、房管、车管等部门实现执行信息共享，所有案件收案当日即进行联网查询，实现快查控、快处置，执行周期案均缩短20天以上。推进网络司法拍卖，已网拍105件，成交金额4440万元。加强与社会信用体系成员单位沟通，与区纪委、宣传部及相关区直部门建立联动机制，上报公职人员作为被执行人案件34件，协助查询评先评优候选人信息3362人次，形成解决执行难合力。加大信用惩戒力度，公布失信被执行人2487人，在高消费、出境和乘坐飞机、高铁等方面进行限制，一批被执行人迫于压力履行了法律义务。惩治拒不执行裁判行为，司法拘留417人次，以涉嫌拒执罪追究刑事责任2人，震慑了失信行为。法制日报头版予以报道，省人大常委会副主任夏耕视察后给予充分肯定。

　　二、牢记使命，贯彻党的群众路线，回应人民群众司法需求

　　——抓好立案信访，解决群众合法诉求。落实立案登记制，当场立案率97.2%，基本做到有案必立、有诉必理。落实司法救助制度，为经济困难当事人减缓免诉讼费33.5万元，让困难群众打得起官司。围绕“事要解决、息诉罢访”的目标，加强内部调度和内外联动，开展信访积案“百日攻坚”行动，共化解信访老户案件10件。积极协助属地党委政府做好重点信访户稳控，严厉打击非访犯罪行为，共审结非访犯罪案件5件5人，圆满完成党的十九大期间信访维稳工作。

　　——前移服务关口，加强纠纷多元化解。搭建多元调解平台，将矛盾纠纷化解在诉前，收案数连续多年上升后首次呈下降趋势，较上年度下降13.2%。与青岛保监局、区人社局、工会、妇联、民政局分别建立涉保险、劳动争议、婚姻家庭纠纷诉前调解机制，联动化解矛盾纠纷600余件。开展法官进社区工作，在蓝村等镇街积极参与打造共建、共治、共享的社会治理格局，已化解矛盾纠纷400余件，促进基层党建，提高社会治理水平。

　　——推进司法公开，完善阳光司法机制。完善审判流程、庭审直播、执行信息、裁判文书“四大公开平台”，共上网公布裁判文书14322份，促进司法公开公正。举行法院开放日活动，邀请人大代表、政协委员、司法监督员、新闻媒体见证法官宪法宣誓并观摩庭审，近距离感受公平正义。加强人民陪审工作，人民陪审员陪审案件3906件，普通程序案件陪审率100%。搭建微博、微信、头条号“双微一号”新媒体平台，发布法院动态信息560余条，拓宽民意沟通渠道，实现指尖上的司法公开。

　　——加强普法工作，大力弘扬法治精神。落实“谁执法谁普法”责任制，联合区法制办推出系列普法课程，开展送法进机关、进校园、进企业活动30余次，1万余名干部群众接受普法教育。与最高人民法院影视中心联合制作法治电影《特别追踪》，讲述失信被执行人被绳之以法的故事，彰显法院打赢基本解决执行难的决心，营造良好执行氛围。加强以案释法，发布职务犯罪、家事审判、行政审判等40余个典型案例，提高人民群众守法用法意识。

　　三、锐意改革，强化审判机制创新，保障公正高效规范司法

　　——推动司法责任制改革落地见效。完成首批员额法官遴选，采取“双向选择、优化组合”方式组建48个审判团队，取消行政化的案件审批制，突出法官办案主体地位，新型办案机制正式运行。建立法官绩效考核、职业保障等制度，强化院庭长带头办案机制，确保“让审理者裁判，由裁判者负责”。员额法官人均结案325件，同比增长46.6%，院庭长结案4749件，占全年结案总数的23.9%，服判息诉率88.5%，司法责任制改革取得阶段性成效。

　　——开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点。为落实宽严相济刑事政策，引导犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述罪行，探索建立认罪认罚案件“123”审判模式，围绕社会矛盾化解这一中心，加强与区公安分局、检察院联动，在全国范围内首创监区审判工作室、提审室科技法庭两个平台，建立程序倒转和附条件量刑建议、快速司法确认、被告人权利保障三项机制，共审结认罪认罚案件1021件，适用普通、简易程序平均审理周期21天,适用速裁程序平均审理周期4天，服判息诉率99.6%。试点经验在全国法院认罪认罚从宽制度试点推进会上推广，人民法院报、法制网等媒体予以报道。

　　——建立“调解+速裁”繁简分流机制。推进民商事案件“分调裁”机制改革，探索开展诉调对接及速裁工作，返聘退休法官常驻诉调对接中心进行立案调解，人均月调解案件40余件。成立速裁中心，对部分事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简易案件进行集中审理，实现简案快审，案件平均审理周期仅26天。推进类案专业化审判，对复杂案件由专业化审判团队审理，坚持繁案精审，打造精品案件。

　　——深化家事审判方式和工作机制改革。立足家事案件特点，将“女子法庭”与少年审判相融合，联合妇联、公安、仲裁、社区构建“反家暴+”联动维权机制，充分发挥人身安全保护令作用，强化专业审判、联动调解及心理干预，切实维护妇女儿童合法权益，先后在全国、全省家事审判方式和工作机制改革推进会上介绍经验，人民法院报、青岛日报等20余家媒体予以专题报道。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃视察后给予充分肯定。

　　——推行要件审判方式改革。为适应司法改革形势要求，提升办案质效，开展以类案裁判指引、简化裁判文书为主要内容的要件审判方式改革。提炼常见刑事犯罪、家事纠纷、合同纠纷等29类案件要件，在全省率先推出《要件审判规范指引》，统一裁判尺度，规范法官自由裁量权。制作裁判文书模板，对简单案件采取令状式、要件式文书格式；对复杂案件强化裁判文书说理，提升服判息诉率，促进案结事了。

　　四、改进作风，落实从严治院要求，打造忠诚干净担当队伍

　　——强化思想政治建设，提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，着力提高干警的党员意识和党性观念，在区直机关“党在我心中”演讲比赛中荣获二等奖。加强机关文化建设，将社会主义核心价值观融入法院工作中，凝聚新时代法院精神。

　　——抓好司法作风建设，树立良好形象。积极营造“要想有地位，必先有作为”的良好风气，引导法官将严格执法与热情服务相结合，用真诚的工作态度赢得当事人的理解支持。加强审判管理，加大积案清理力度，化解长期未结案件45件；强化简易程序适用，简易程序适用率67.24%；发挥审判委员会作用，审委会对中院发改案件、重点信访案件逐案研究，不断提升办案质效，增强人民群众司法获得感。

　　——加强司法能力建设，提升履职水平。注重在实践中培养人才，开展“百日办案竞赛”、青年法官拜师等活动，强化审判团队建设、增强法官职业技能。加强院校合作，与中国海洋大学、西南政法大学共建实践教学基地，常态化开展司法业务培训，提升干警综合素质。加强干警依法履职保障，在区委政法委支持下，建立联防联动和特定案件人身安全保护机制，为干警依法履职创造良好条件。

　　——推进反腐倡廉建设，持续正风肃纪。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，用好监督执纪“四种形态”，坚决把纪律挺在前面，对8名干警进行了提醒谈话或诫勉谈话。深入开展司法廉洁、法官职业道德教育活动，通过举行司法廉洁教育讲座、参观预防职务犯罪警示教育基地等方式，提高干警廉洁司法意识。

　　区法院不断强化自觉接受党委领导、人大监督的观念，始终坚持重要工作、重大案件及时向党委、人大及其常委会报告，诚恳接受政协民主监督，就民事执行工作向区人大常委会做专题汇报。认真听取人大代表、政协委员对法院工作的意见建议，办结人大转办信访件22件。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，邀请代表、委员旁听案件、参与庭审评查110余人次，向人大代表、政协委员寄送年度报告等材料660余份。聘请17名人大代表、政协委员担任司法监督员，加强对法院工作的监督，切实提高司法公开和司法民主水平。区人大、区政协分别视察执行和刑事审判工作，给予充分肯定。

　　各位代表，一年来，区法院工作所取得的成绩和进步，离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的依法监督，区政府、区政协的大力支持，离不开各位代表、委员以及社会各界的关心帮助。在此，我代表区法院全体干警向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，区法院工作还有许多问题和不足。主要包括：主动服务大局、保障民生的理念、水平还不能完全适应新时代要求；审判执行质效有待进一步提升；法庭建设、审判力量配置、法官职业保障、案件监督管理等还不适应司法改革的新要求；队伍建设还存在薄弱环节。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

　　2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是即墨撤市设区开启发展新征程的关键之年。区法院工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕区委“13456”总体发展思路，准确把握“走在前列，争创一流”的工作定位，不断更新司法理念、充分发挥审判职能、切实深化司法改革、着力抓好队伍建设，为全区改革发展稳定提供优质高效的司法服务。

　　一是发挥审判职能，服务新时代经济社会发展。紧紧围绕“四个即墨”建设，牢固树立新发展理念，找准结合点、着力点，为新旧动能转换和经济社会更高质量发展提供司法服务。积极投身依法治国实践，树立“审判执行案件就是参与法治建设”的理念，狠抓执法办案第一要务，依法打击刑事犯罪、化解矛盾纠纷，完成基本解决执行难第三方评估验收，助推“诚信即墨”建设。

　　二是坚持司法为民，满足群众多元化司法需求。坚持以人民为中心的发展思路，依法审理各类涉民生案件，织密民生司法保护网。加强法庭建设，推进多元化纠纷解决机制向社区延伸，参与乡村治理，助力乡村振兴。参与社会治理创新，从源头上预防化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。打造诉讼服务“升级版”，为群众诉讼提供更加高效便捷的服务。

　　三是深化改革创新，推进司法责任制全面落实。认真贯彻党的十九大关于司法体制改革的决策部署，坚定改革定力，继续完善新型审判权运行机制，推进内设机构、员额法官动态调整、辅助人员职务序列等改革，发挥审判团队优势，着力提高办案质效。继续推进刑事案件认罪认罚从宽制度、家事审判、案件繁简分流等改革措施，深化司法责任制改革成果。

　　四是建设智慧法院，提升执法办案信息化水平。积极适应数字中国、智慧社会建设，推动信息技术发展成果与法院工作相融合，根据上级法院统一部署，强化信息平台应用，推进电子卷宗录入、审判智能服务等科技系统与办公、办案平台对接，提升信息化建设水平。完善司法公开机制，推进案件信息“一站式”查询，让人民群众更好地感受到公平正义。

　　五是全面从严治院，保障法院工作健康发展。把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锻造对党忠诚、为民司法的政治品格。加强法官职业化建设，培养专家型、复合型的审判和管理人才。健全廉政风险防控机制，严格落实中央“八项规定”精神，引导干警知敬畏、守底线，确保队伍清廉、法院清正。

　　各位代表，新时代开启新征程，新思想引领新作为。区法院将深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，不忘初心、牢记使命，奋力谱写司法为民、公正司法的新篇章，为加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新区、争当全省区域发展排头兵、打造支撑青岛未来发展的重要一极提供更加有力的司法保障！